以简政放权的魄力为改革发展再添动力

　　最近,四川省在攀枝花、泸州等5个市试点安全生产许可证审核权限下放及网上申报审批。这意味着这些路途遥远的地方企业家们,再不用为办这本证往成都跑了。简政放权增强了市场活力,确保了四川省上半年经济运行总体平稳。(四川日报网7月24日讯)

　　李克强总理在2013夏季达沃斯论坛上表示，新一届政府做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革，通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。总理的话表明，转变职能、改革行政体制是本届政府工作的重中之重。

　　转变政府职能的关键是行政审批制度改革。如果政府把过多的精力放在审批上，管了很多不该管、管不了、管不好的事情，过度干预微观经济，必然阻碍市场经济体制的健全和完善。同时，权力越是过分集中，留给权力“寻租”空间就越大。所以，要真正实现政府职能转变，必须加大行政审批制度改革力度，减少审批，简政放权，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。今年两会以来，中央已先后取消和下放了一大批行政审批事项，改革决心很大、力度不小。

　　行政体制改革是经济体制改革和政治体制改革的重要内容，而正确处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心。我国发展的体制机制障碍不少集中在经济领域，改革的潜力还没有充分释放出来，要发挥行政体制改革的牵引作用，经济体制改革的棋局才能得以一子落而满盘活。因此，新一轮行政体制改革，主要是要处理好政府和市场、政府和社会的关系，着力解决政府职能越位、缺位、错位、不到位等问题，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥群众参与社会管理的基础作用。要紧扣“转变职能、推进行政体制改革”这一主题，让简政放权成为自上而下深化改革的“先锋军”。

　　发展是改革的目的，改革是发展的动力，两者必须协调配合、互促共进。完善市场经济体制的最大障碍之一是与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和政府部门利益格局，正因为如此，就必须把简政放权作为当前深化改革的主要突破口。政府要拿出革自己命的勇气与魄力，以新一轮行政审批制度改革引领政府职能转变，建立健全行政权力科学化、公开化、规范化的运行机制，加快实现“小政府、大社会”，进一步释放全社会创造活力，为改革发展再添动力。(顾一娴/文)