浅谈舆论监督在反腐倡廉中的重要意义

　　近年来，随着我国经济体制改革的不断深入和利益格局的深刻调整，党风廉政建设和反腐败斗争出现了一系列新情况、新问题。舆论监督是人民群众通过新闻媒体表达意见呼声、提出批评建议的重要途径，是党和政府同人民群众保持血肉联系的纽带。发挥舆论监督作用，对于推动政府机关转变职能、依法行政、提高效能，深入推进反腐倡廉建设具有重要意义。在新的历史条件下,积极发挥舆论监督在反腐倡廉中的作用，对于端正社会风气和维护社会、促进经济发展稳定至关重要。

　　一、舆论监督在反腐倡廉中的主要作用

　　舆论监督是党和政府预防和遏制腐败的重要途径，是“站在群众的立场上说话”，既是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作人员进行监督，也是党和政府借助新闻媒体解决自身存在问题的方法。随着广播、电视、报纸、刊物、网络等大众传媒的发展，舆论监督的力量变得起来越强大，在反腐败斗争中发挥的作用也越来越重要。

　　(一)引导作用。新闻媒介具有反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的功能。其中引导舆论是现代新闻媒体的最主要的任务，它倡导什么，反对什么，能引领整个社会的舆论方向。胡锦涛同志指出：“舆论导向正确，是党和人民的福。”深刻揭示了新闻舆论在新时期的功能和作用。

　　(二)警戒作用。舆论在讴歌光明，赞扬积极向上的美好事物的同时，对社会的阴暗面，对假、恶、丑的东西进行及时揭露批评，能为改革开放和现代化建设营造一个良好的

　　舆论环境。通过对典型案例进行曝光形成强大的舆论监督，使有腐败苗头的人悬崖勒马，及时改正，避免犯错。

　　(三)举报作用。网络举报平台和网上论坛形成了网络举报体系，拓展了信息来源，为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道。通过舆论举报，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，及时发现管理中的漏洞和薄弱环节，健全体制机制，推进惩治和预防腐败工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　二、舆论监督在反腐倡廉中存在的问题

　　诚然，舆论监督在反腐倡廉中已取得较好的效果，但不可否认，舆论本身存在的一些缺陷，舆论监督的不成熟，影响了其反腐倡廉作用的发挥。

　　(一)信息良莠不齐，带来诸多负面影响。在互联网发布信息的门槛低，网络使用方便，网民众多的情况下，引发信息泛滥，真假难辨。一是有些网民不负责任，为了提高点击率和浏览量，哗众取宠，乱发布信息，使互联网成为谣言的发源地。二是网络被一些别有用心的人利用，将现实中的私人恩怨，带入网络发布的信息，故意诬告、抨击、造谣、重伤他人，败坏党员干部的形象。三是使不法分子，敌对分子和分裂主义有机可乘，他们故意发布虚假、反共消息，制造社会混乱，引起社会的恐慌，最终伤害广大人民群众的利益。四是声势浩大的“人肉搜索”虽然发挥了举足轻重的作用，但所夹带的言论攻击、舆论暴力同时存在，而一些辨别是非能力差的人信以为真，跟着瞎起哄，扰乱被检举人亲人朋友的正常生活。

　　(二)受理解决机制不健全，影响处置效果。网络信息纷繁复杂，网络仅是提供舆论的平台，并不会自动辨别真伪。由于人力、物力、财力以及技术的限制，相关工作人员不可能对每一条信息、诉求渠道是否畅通进行调查核实，受理这类诉求的机制还不完善，也没引起领导的足够重视。对出现不利的言论，仅是采取删贴、查封IP的做法，并对发贴者进行跟踪、追查，处罚力度较轻。即使迫于网民与媒体的压力，有关部门被动地调查、取证，也只是出现一起，查处一起，没有从深层次考虑。

　　(三)认识的偏差，造成网络舆论监督影响力不足。一是，目前网络反腐被炒得沸沸扬扬，一些地方官员为了追求政绩，快速制造亲民形象，过度推崇网络反腐，忽略网络反腐的不足之处，浪费相关部门人员的精力与财力，适得其反。二是由于我国社会阶层结构、城乡结构、就业结构、社会组织结构正在发生深刻的变化，网络的覆盖已在城市普及，但农村步履缓慢。三是网络的商业性和虚拟性影响了网络新闻的真实性，且网络交易期诈时有发生，严重降低了民众对网络的信任度。据相关的统计显示，人们对网络的信任度低于45%，而对其他传媒的信任度则高于50%。可见，网络在现实生活中的影响力仍然不足，要实现网络监督真正为反腐倡廉服务，任重而道远。

　　三、如何发挥舆论监督在反腐倡廉中的作用

　　(一)提高领导认识。网络已深入渗透我们的政治、经济、生活等各个领域，不能一味采取“打、压、躲”的办法，而要鼓励领导干部与民众一起，参与网络监督。一方面，要

　　鼓励领导干部积极做好本职工作，减少批评性报道的诱发因素。另一方面要鼓励领导干部自觉接受网络监督，创造良好的网络监督环境。广大领导干部要高度重视网络的社情、民意，特别是弱势群体、边缘群体的诉求。但又不能偏听偏信，而应调查取证，关注网络舆情动态，畅通网络诉求通道。对那些造谣重伤，应以主流媒体为平台，以最快的速度消除公众的疑虑。

　　(二)做好信息公开。严格执行《政府信息公开条例》，以公开为原则，不公开为例外，大力推行党务、政务公开，加快电子政务建设，依托政府网络、权威性网络新闻网平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开。开拓舆论引导的主阵地，以主流的声音、权威的言论，提高公众理论水平，为公众参政议政，正确行使行政监督权提供依据，同时，及时批驳恶意造谣、攻击和污蔑，使网络监督真正反映社情民意。

　　(三)建立监督机制。一是制定法律法规，规范网络舆论监督。尽快制定关于网络监督受理、回复、调查、核实的相关制度，从源头上打击虚假、诽谤的举报，规范网络监督行为，保护监督主体权利实施，保障相对人的合法权益不受侵犯，排除案件侦办的干扰因素。二是设立专职部门。加大人力、物力、财力的投入，实现对网络信息的梳理、合并、归类。分清主次信息、真假信息，对一些重要的信息进行调查取证分析，为反腐倡廉、查办案件提供依据。三是坚决打击违法监督行为。对那些利用网络搞人身攻击，诽谤他人，无中生有，不负责任地乱加评论，乱发表意见行为，给予严

　　厉打击，特别是那些损害单位或干部形象，扰乱网络秩序、社会秩序的，要及时利用先进网络技术，按规定查处。使网络监督有法可依，有章可循，正确引导网络评论，保证网络监督的可靠性、真实性、准确性。

　　(四)发挥媒体的合力作用。网络监督能在反腐倡廉中发挥的重要作用，是离不开传统媒体的。纵观以往网络反腐的重大事件，几乎所有网络事件的解决，都是传统媒体和网络媒体共同作用的结果。网络监督，归根结底，是一种快速响应的媒体，是传统媒体的延伸与发展，两者是相辅相成、互相依托、互相完善的。在反腐倡廉中，如果没有传统媒体的权威性报道与追踪，网络监督，也只能是缺乏统一领导的一盘散沙，因此，传统媒体的地位和作用仍是不可取代的，两者缺一不可。我们应当加强网络监督与传统媒体的互动，形成舆论监督的合力，使之成为反腐的利器和常态机制。

　　(五)正确引导网络舆论。避免网络谣言的出现，最主要的还是正确引导网络舆论，提高网民素质。一是通过传统媒体的宣传、报道，提高网民的社会责任感，学会理性观察，在发表评论前，多看、多听、多分辨，避免站错立场，做出错误举动。二是提高网络媒体负责人思想道德素质和业务水平。通过他们对论坛版块、聊天室的监督，引导网络舆论向良性、健康方向发展。三是通过学校等教育机构，积极开展网络素养教育，提高网民的责任意识和自律能力，使上网浏览者有自己的理性，能够分辨是非，不跟风，把错误的网络舆论扼杀在萌芽状态。

　　综上，政府应加强正确的舆论引导，积极培养高素质的传播者，进一步加强新闻舆论监督工作，正确运用舆论监督各种方法，充分发挥舆论监督在反腐倡廉中的作用。

　　(陕西省商洛市商州区检察院 袁小苗)