晒“三公”经费要扎好制度这扇门

　　2014年中央部门预算公开大幕已开启。截至21日，中国已有超过90家中央部门公开其2013年“三公”经费预算执行情况和2014年预算安排。除了对民意的回应，已成惯例的“晒三公”也正在成为中国推动财政预算细化以及公开透明的突破口。(4月22日中国新闻网)

　　所谓“三公”经费，即人们俗称的“因公出国”、“公务车”和“公款招待”三项经费。今年90余部门选择集中公布“三公”经费，其公开的规范性更强，细化程度也更高，文件从形式至内容，都更清晰具体地回应了民众关于“花了多少钱”、“为何花这些钱”的关注，说明中国预算透明的完整性有所提高。

　　作为提供公共产品的必要投入，公开“三公”经费关键不在于“有或无”、“多或少”，而是其透明度。要保证公开的透明，关键还在于完善制度、强化监督措施，确保制度公开、过程公开、结果公开不流于形式，防止弄虚作假。

　　健全约束机制，完善公开制度。公开“三公经费”支出，是打造阳光政府的重要举措。一要推进“三公”经费公开的制度化和规范化。目前中央各部门“三公”经费公开范围、方式、广度和深度都不够，而且，地方各级政府“三公”经费还没有全方位公开。要制定县级以上政府“三公”经费公开的日程表，明确统一的、具体的、规范化的要求，让公众有知情权、能监督打造透明政府，实现“三公”经费公开的制度化和规范化。二是已公开的“三公”经费进行细化。要进一步增强预算的约束作用，将支出细化到具体的项、目上，全方位审查“三公”经费支出真实性、合法性、合理性，并进行横向和纵向比较分析，从中发现“三公”经费公开制度运行中的问题，制定治理和改进的对策措施。

　　强化社会监督，实行行政问责。“三公”经费管理要到位，必须建立多层次、透明的信息公开机制和行政的、公众的民主参与监督机制。目前我们大力推行的党务、政务公开以及一些地方开展的行风热线、市长、县长公开电话等活动，都是接受群众监督的好形式。应进一步扩大监督的视野和范围，畅通群众反映问题的渠道，建立健全群众参与机制，让群众享有更多的知情权、参与权、监督权，同时发挥新闻媒体的监督作用，积极支持新闻媒体公开曝光，对违规的领导干部不仅要追究直接责任人员的责任，还要对相应地方和部门的主要负责人进行问责，严重的还要追究法律责任，以此达到“一人曝光，警示一片”的社会效果。

　　总之，“三公”经费事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，事关社会的稳定。提高政府的公信力，必须敢于走“公开”的路，切实把握好、管得住、用得实“三公”经费，让有限的经费真正服务于民、回馈于民、造福于民。

　　湘江金珑