顾一娴：从“三个精准”入手打通扶贫 “最后一公里”

　　找出真贫后，精准扶持最为关键。精准到户这“最后一公里”如何打通?今年2月，四川广元市利州区先行先试，拉直谁来扶、帮什么、怎么帮三大问号，率先启动“私人定制”式精准扶贫模式，一揽子制度设计和改革方案接踵出台。扶贫正成为利州各种资金和改革创新汇聚的洼地。(四川日报网8月8日讯)

　　我国扶贫开发工作始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了明显的成效，但是，贫困群众底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等盲点也长期存在，“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”……一系列不确定问题制约着扶贫开发工作的深入开展，使得一些真正的贫困群众没有得到帮扶。精准扶贫，是我们党适时解决这些问题而作出的重要决策，也是顺应贫困群众期盼的重要部署。

　　精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。习近平总书记曾强调，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。随着扶贫开发工作不断深入，扶贫面不断收窄，扶贫任务日益艰巨，“硬骨头”越来越多，扶贫开发已然驶入了的 “深水区”。

　　笔者认为，在习总书记强调“精准扶贫”下展开新一轮的扶贫攻坚战，必须做到从贫困地区的现实条件出发，量体裁衣，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，着力找准工作突破口，重点把握好“三个精准”，才能切实解决好扶贫到户这“最后一公里”，才能统筹推进扶贫开发和农业农村发展。

　　要精准识别，公平、公正地把贫困群众识别出来、把致贫原因找出来。精确识别是精准扶贫的前提，要通过有效、合规的程序，把谁是贫困群众识别出来、把致贫原因找出来。要充分发扬基层民主，发动群众参与，可以开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，通过群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等举措，透明公开，把识别权交给基层群众，让群众按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

　　要精准帮扶，根据致贫原因，制定具体帮扶方案，分类确定帮扶措施。精确帮扶，这是精准扶贫的关键，贫困群众识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。要从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

　　要精准管理，科学制定帮扶计划，严格管理扶贫资金，确保扶贫对象得到有效扶持。精准管理，这是精准扶贫的保证。要建立起贫困群众的信息网络系统，对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方;要严格管理扶贫资金，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行，确保扶贫资金用准用足。(文/顾一娴)