顾一娴：城市发展岂能如此“大拆大建”

　　投资7000多万元，号称“国内最高人物铜像”被拆……日前，“广西柳州柳宗元人物铜像被拆”事件在网络上持续发酵，也引发了2014中国城市规划年会与会嘉宾关注和热议。(人民网9月17日讯)

　　“中国是5000年文明古国，却少有超过50年的城市建筑。”这句话常用来形容我国城市建筑在“青壮年”甚至“幼年”就“夭折”的短命现象。城市发展的“日新月异”，不仅让5000年历史文化踪迹难觅，而且大量建筑在城市发展的“大拆大建”中“早夭”。

　　“短命建筑”在我国城市的发展过程中屡见不鲜，“大拆大建”正成为城市发展的“通病”。这些建筑不少曾是一座城市的地标和象征，比方沈阳五里河运动场、北京凯莱酒店等。大拆大建不仅耗费大量资源能源，造成严重浪费，也不利于城市文化延续，广为诟病。权威数据显示,我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年新建面积达20亿平方米，建筑的平均寿命却只能维持25—30年，而英国为132年、美国为74年。

　　我国学者对“短命建筑”的起因进行了归纳梳理，包括质量问题、追求政绩、规划不当等。现如今，我国建筑技术日臻成熟、现代化，未来因质量低劣而“夭折”的建筑只会越来越少。不可否认，中国式“大拆大建”的背后，地方领导片面追求形象，企图依靠城建拉升GDP创造政绩的因素不可忽视，此外，城市建筑规划不当，缺乏权威性和稳定性更是必须引起重视。

　　系统性、科学性、权威性和稳定性，本该是城市建筑规划的应有属性，然而，很多地方规划的随意性很强，建筑规划更多是由主管部门领导直接决定，莫怪有人讽刺“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，橡皮擦擦，是建是拆，全凭领导一句话。”一方面，一些地方领导只求在任期内能完成几个像样的“面子工程”、“政绩工程”，以及由此带来的GDP的蹿升，而不讲综合效益。另一方面，一些大型建筑在规划建设时，缺乏专业的论证，全凭少数决策者拍脑袋;而待下届领导上任时，看着不顺眼就一声令下拆除。如此说建就建、想拆就拆，使城市建设陷入反复拆建的恶性循环之中。

　　城市建筑不仅是政府工程，更是群众的民生工程。“国民的参与是最好的保障”，因此，笔者认为，要减少“短命建筑”的涌现，遏制“大拆大建”的随意性，当务之急是科学协调城市规划与社会进步需求关系，克服地方政府忽视未来长远发展的弊病。与此同时，还必须强化规划的透明度，保障公众的知情权、参与权和监督权，可以通过探索设立意见箱和电子信箱，组织评审会、论证会、听证会或聘请城市规划监督员等方式，让大众和专家全程参与决策，从而确保规划的科学性、严肃性、有效性和、延续性。(文/顾一娴)