顾一娴：用“减负”为小微企业发展“加油”

　　国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，要加大进一步简政放权力度和加大税收支持。(人民网9月18日讯)

　　相比于大中型企业，小微企业在经济运行中所能起的作用似乎是不起眼的，在国家财税方面作的贡献也极为有限。然而，量大面广的小微企业却是社会的毛细血管,渗透到方方面面，他们是促创业、保就业、活跃市场的生力军，一头连着经济繁荣和民生保障、一头连着社会稳定。作为中国经济发展的基本组成部分，小微企业无论是对推动改革发展、扩大全国经济总量，还是对提供城镇就业机会、减缓社会矛盾压力的贡献，都发挥着不可忽视的作用。数据显示，量大面广的小微企业分布在国民经济的各个行业，创造了60%的国内生产总值、50%的税收和80%的就业岗位。

　　近年来，小微企业的发展环境不断改善，但也应当看到，当前国际金融危机仍在持续，国内经济发展也面临着许多新的挑战、新的问题，这些都给小微企业发展带来困难。此外，我国企业综合税负担过重，在香港70%以上的中小企业都是不交税的，而在国内不论企业是否赚钱都必须缴税，并且非公小微企业还需要向行政部门缴纳各种费用，这种负担过重的现状也制约着小微企业的发展壮大，必须尽快改革。

　　促进小微企业发展不同于促进大中型企业发展。对于大中型企业而言，主要是需要一个公平竞争的市场环境;对于小微企业而言，则需要更加宽松的发展环境，需要得到政府必要的政策支持，以尽可能的减轻负担。如果说中低收入阶层在社会群体中处于弱势，那么小微企业在企业群体中也是同样的地位。国家通过对低收入阶层的补贴、税负减免等手段熨平收入差距;相应地，小微企业在经营过程中特别是起步阶段，也需要国家给予更多政策扶持，解决他们融资难、负担重的问题。李克强总理在广西召开的小微企业负责人座谈会上明确指出，小微企业是经济发展和经济转型的“助推器”，国家应在政策上给予支持。因此，发展小微企业,必须“放水养鱼”,要减轻现在附加于小微企业身上的不合理负担，让他们轻装上阵。

　　实践证明，政策上的“松绑”和“减负”，可以使小微企业有好的积累，积聚发展后劲。笔者认为，加大简政放权力度和减轻税负是最见效的为小微企业“减负”的措施，只有抓住行政改革和税收两个关键环节，把“减负”作为释放改革红利、鼓励和促进中小企业发展、推动经济平稳健康发展的重要举措，才能真正为小微企业发展“加油”、提供动力。一方面，要彻底转变政府职能，进一步简政放权，尽可能多的取消和下放行政许审批项目，减少行政干预，激发小微企业发展的内在活力。另一方面，要加快财税体制的改革，在税收支持政策上进一步加大力度，为促进小微企业发展做好“减法”， 通过对小微企业改革征收方式的做法大幅度降低税率、降低实际税负，实现大规模地减税、免税，使小微企业轻装上阵。(文/顾一娴)