行政与学术不能错位更不能越位

　　教育部日前发布《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》。意见提到，建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向。高等学校要加强学术组织建设，落实《高等学校学术委员会规程》，实现行政权力与学术权力的相对分离，保障学术权力相对独立行使。

　　有关取消学校行政级别的话题，已不知谈论了多长时间了，有关方面也不知有过多少次表态、多少强调了，但是，此项工作仍然停留于公众议论、舆论呼吁、部门表态的状态，没有任何实质性进展。

　　现代教育理论认为，大学应该是一个学术共同体。作为学术共同体，大学必须以学术为中心，以科学精神为核心凝聚力，拥有对学术至高的精神追求。以此审视，我国高校仍在一定程度上存在“我是谁、我从哪里来、要到哪里去”之问，一位大学校长诗意描述为：走得太远，忘记当初为什么要出发。在历史与现实、主观与客观、宏观与微观的关系万千重中，有识之士将高校“行政化”推到风口浪尖上。

　　政校分开、管办分离，克服行政化倾向，不是今天才提出的。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》早就提出，“推进政校分开、管办分离”“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。“高校去行政化”，第一层是外部治理，行政管理部门要缩脚，减少行政部门对高校过度干预;第二层是内部治理，高校内部行政权力要缩手，降低对教学、学术的不当影响。第一层是简政放权，现在是改革的最好时机，推进应该不太难，而难点反而在第二层：高校内部治理。“去行政化”，对高校内部治理提出更高要求。

　　“高校去行政化”，不是弱化行政管理，更不是告别行政管理，而是要摆正行政与学术的关系，不能错位，更不能越位。首先，要摆正高校行政管理核心理念，尊重教育自身发展规律和学术科研自身运作规律;再就是，解决好高校行政管理队伍为谁服务、如何服务等问题。这涉及管理方式、组织架构、岗位职责、任务目标等很多原则性问题，不是去掉高校行政级别就能水到渠成。倘若出现：外部干预弱了，内部干预反而强了，那也有违“去行政化”之初衷。

　　回归到学术共同体本位上，教授治校、学术至上的办学理念是大势所趋，教学、科研第一线的老师教授代表着学校学术发展方向，应当拥有更大话语权。就像乐队配合主唱一样，高校所有的行政管理工作都要围绕上述这个大方向展开。关系摆正了，服务做好了，有利于大学精神重树，“高校去行政化”才算卓有成效。

　　但是，不管难度有多大，也不管会遇到多大的阻力，学校改革都是大势所趋，取消学校的行政级别也是必须迈出的步伐。只是，时间表何时才能拿出，如何才能让学校改革、取消行政级别不至于成为摆设。这方面，政府应当尽快转变对学校管理的行政思维，学校也要转变过度依赖政府的行政思维。