从制度上厘清干部“下”的界限

　　流水不腐，户枢不蠹。长期以来，干部能上不能下问题成为制约干部工作的一个难点，是干部队伍建设的痼疾。这一问题造成干部队伍规模偏大，部分单位超领导职数配备干部，“肥大症”现象突出;一些不合格、不称职的干部长期滞留，阻碍了干部队伍健康发展。今年7月，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》)，从制度上厘清干部“下”的界限、打通干部“下”的通道，标志着我们党在解决领导干部能上不能下问题上迈出了实质性一步。(新华网)

　　干部某些不称职现象，是思想觉悟低和无视党纪法规的体现，是对人民群众及其不负责的“表露”。为了让人人民群众的利益得到保障，国家加大力度肃清官风。

　　明确不称职干部的调整措施，破解干部能下的瓶颈制约。实现干部能下的难点，是把那些没有大过、没有违纪违法行为但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。由于受传统观念影响，“不到年龄不下、不犯错误不下”在一些地方成为惯例。实现干部能下，关键是让那些不适宜担任现职的干部“下”得合理合法、服众服气，能够起到激励干部队伍建设的作用。这就要对干部调整制度作出科学设计。为此，《规定》按照从严的要求，重点对调整不适宜担任现职的干部作出明确规定，梳理了干部“不适宜担任现职”的10种具体表现。这些具体标准既有助于广大干部树立正确从政理念，也能让不称职干部“下”得有理有据。《规定》还从守纪律讲规矩的高度，提出对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的4类干部要坚决调整下去的要求，从制度上设定了干部廉洁从政的政治底线。

　　查找和整改“四风”问题，是党的群众路线教育实践活动的核心。各级党员领导干部，用对照检查、听取意见和座谈等多种方式，查找“四风”问题，严肃进行整改。同时，党中央及各级纪检监察部门，对违反“八项规定”和“四风”问题进行查处和实名通报，全国已经有2万多起典型案例被查处通报，大批党员干部受到惩处，全国的“四风”问题得到初步扭转。

　　但是，一些公开场合和公开方式的“四风”问题，被一些地方的领导干部采取包装、转移地下等多种形式，穿上 “隐形衣”，继续存在。加大对“四风”问题的监督，是查处和整治的关键。

　　党中央反对腐败、反对“四风”问题的决心坚定不移，人民反对腐败、反对“四风”问题的力量不容置疑。“四风”问题，不会凭空存在，只会存在于老百姓的身边和周边，无论“四风”问题以何种方式包装，穿上什么外衣，都是不正之风，都对人民群众的利益会造成损害。在人民群众雪亮的眼光下，藏身在群众身边的一个个“四风”问题，会被群众一个个的揪出来，并被查处。(文/殷华)