反腐败要健全制度对权力的制约机制

　　一个小小的社区主任，在土地开发过程中，向开发商索贿单笔达5000万元;因两委班子有不同意见，他便唆使开发商“用钱开路”，给每个班子成员行贿30万元，最终促成“一致通过”。西安市雁塔区纪委近日查办的东滩社区干部腐败窝案，令一个由社区主任主导的“腐败同盟”浮出水面。(《人民网》)

　　腐败窝案一般指一群由掌了权的腐败分子组成的腐败团伙，依靠权力非法获得利益的“利益共同体”。近年来，多个领域窝案频发，而各个窝案之间，也存在着诸多不容忽视的共性，对此，我们在制定预防和惩治措施的同时，也还是要考虑其特殊性的，绝不能以权力大小、油水多少、风险高低进行区别对待。

　　深究其因，腐败窝案频发主要还是在于一些机构将自身利益“圈子化”，建立在熟人、信任关系基础上的利益输送更为隐蔽，日积月累形成固化的利益格局，腐败行为成为“家常便饭”。而“小”干部大贪腐，成为窝案的重要特点。在一些窝案中，腐败干部侵害的正是基层民众的切身利益，不起眼的“小打小闹”，积少成多后危害巨大。由此可见，惩治关键要打破这些“小圈子”，形成风清气正的廉洁氛围。

　　对此，要完善相关审批、验收、审计等监管制度，建立健全问责问效制度和群众、媒体监督制度，对财政补贴要晒出来，做好“明细账”，加大权力运行公开力度，形成时时处处有监督、有问责，给官员戴上“紧箍咒”，架好“高压线”。

　　反腐败要健全制度对权力的制约机制，重点加强对地方党政“一把手”权力的监管力度，避免产生不受约束的权力。总之，只有让反腐劲风吹进“衙门”的每一个角落，才能真正消除腐败存量，遏制腐败增量。(文/殷华)