赵小凤：让民众实现“老有所养、老有所安”

　　十八大以来，多项养老领域的重大改革相继“破冰”，新农保和城居保正式合并，存在近20年的养老金双轨制终结。今年上半年，多项基本养老改革措施更是日趋完善。今年年初，企业退休人员基本养老金标准再次提高10%，实现十一连涨，人民财经梳理发现，目前全国31个省区市已全部调整到位，近8000万退休人员受益。

　　家家有老人，人人都会老。我国60岁以上人口占比超过了10%，标志着我们已进入老龄化社会，养老问题成为社会焦点。伴随“银发浪潮”，我国建立了一系列养老保险制度，同时，养老保险制度存在多种制度并行，具有明显的碎片化特征，中国作为人口第一大国，如何加快改革，建立更加公平、可持续的养老保险制度，成为人民群众的迫切要求和热切期盼。

　　养老保险制度改革，是一个复杂的系统工程，改革的顶层设计和统筹谋划极为重要，一定要摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的做法，充分实现“全覆盖”，让全体民众进入养老“安全网”，把人人享有基本社会保障作为优先目标，通过法律强制、利益引导和完善政策等相结合，把更多的人纳入制度里面来，逐步提高养老金标准，让基本养老金“水涨船高”，随着经济的发展、财富的增加，国家和地方的财政实力增加了，拿出更多的钱来补贴基层养老金，让人们更多地分享经济发展成果。

　　强化多层次，形成“重担大家挑”的局面。一个国家的养老保险体系，只有国家、企业、个人等多方参与，才能“众人拾柴火焰高”。要在加大公共财政投入是同时，充分调动各方积极性，鼓励用人单位为劳动者建立补充养老保险，鼓励个人建立储蓄性养老保险，加快形成多支柱的养老保险体系。

　　养老保险制度统一是改革的方向，但在养老金待遇上不宜平均，搞简单的“一刀切”，从而产生新的不公，应按照体现公平性、适应流动性、保证可持续性的原则，逐步建立符合社会现状和中国特色的养老体系，建立符合不同职业、不同人群特点的制度安排。

　　“最美桑榆景，人间重晚晴。”这是我们对老年生活的美好憧憬。我们有理由相信，通过改革不断深入，养老保险制度将焕发青春活力，为每个人提供同等机会和权力，真正让民众实现“老有所养、老有所依、老有所安”。（文/  赵小凤）