成燕：让权力在监督制度的约束下运行

　　近年来，针对出租车改革问题成为大家热议的问题。如政府该不该管理专车、是否扼杀创新等方面，以及“滴滴”打车等新型打车软件是否存在安全隐患，以及公民出行方便与传统的出租车模式之间的矛盾问题。与此同时，交通运输部会同多部门起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式面向社会征求意见。

　　减少行政审批环节，严防“出租车改革”腐败问题。方案出台之后，多名专家质疑行政审批和报备是行政干预市场的手段，“方案要求专车公司需要向县级以上道路运输主管部门报备，意味着专车公司需要到2800个城市报备，手续繁杂”。滴滴等专车公司也表示，“征求意见稿提出要为人员、车辆发放牌照，允许各地对专车采取数量和价格管控，并在全国各地申请行政许可，这将大大增加企业的行政成本，影响企业活力和市场竞争。”政府应减少行政审批手续，放权于市场，更有利于出租车行业市场经济的发展。

　　加大政府管控力度，严防出租车改革“权力寻租”问题。应“加大“反腐问题”监督管理力度，集中查处、整治出租车行业的腐败现象，让出租车领域成为腐败的‘真空区’。与此同时，应开展专项巡视反腐，注重线索的收集与整理，对隐藏较深的突出问题再次深入巡查，“聚焦问题、突出重点、挖深吃透”。各地纪律检查部门应配合专项巡查小组工作，结合巡查情况，督促各部门开展整改工作。

　　加大出租车行业的政务、事务公开力度，构建监督制约机制。阳光是腐败的消毒剂，权力要在阳光下运行。出租车行业涉及政府部门、企业、司机、乘客等多方利益，为防止“权力寻租”与腐败现象的滋生蔓延，应加大出租车行业的政务、事务的公开力度，通过政务、事务公开、官方微博、微信等方法加大各个环节的动态信息公开力度。在此基础上，应强化出租车行业具有“一把手”权力性质的监督，构建监督制约机制。哪里有权力，哪里就有监督，权力的行使离不开有效的监督制约机制。特别是在出租车行业，各个环节都是权力的运行过程，制定有效的监督制约机制，让权力在监督制度的约束下运行。