肖娅玲：若能落在实处无疑是对“庸官懒政”的撒手锏

“召回制度”让能力不足的领导干部及时回炉补课。不把“召回”干部“一棍子打死”，通过集中培训、艰苦岗位磨练，最大程度让他们回炉淬火后“人岗相适”。但考察后仍不合格的，将按程序免职、降职。这样既提高了干部的工作积极性，也提高了干部的工作效率。应该说，这种制度设计兼具人性和理性，既非不问青红皂白的“一棍子打死”，亦非无休止地“下不为例”。

“召回制度”对大部分存在侥幸心理的领导干部起到了很好的震慑作用。“召回制度”的出台实施，打破了以前的“一选定终身”或者“一任定终身”的领导干部任用原则，打破了一些领导干部“无为而治”的为官理念，让广大领导干部更加有紧迫感和责任感;同时，这也是一种良好的预警机制，起到“杀鸡儆猴”的作用。

任何事情都有其两面性，为干部召回点赞之余，还需完善制度存在的不足和缺陷。比如，如何来界定官员“不胜任”的程度和级别？如何来判断官员是该被“清退”还是该“召回”？会不会造成问题官员在“召回”这个熔炉里“千锤百炼”？是否会出现“回炉”官员“带病复出”的情况？如果这些问题不解决，“召回”就成了不称职官员们“大事化小小事化了”的途径，成了不合格官员的“避风港”。

与此同时，群众的参与也必不可少。官员提供的公共服务好不好，群众最知道，因为群众是被服务的主体，他们对于官员是否作为，“门难进，脸难看”有最切身的体会。因此，要让群众一起参与官员召回制度。

在末位淘汰、“召回”干部的同时，将那些能打善战、作风扎实、成绩突出的优秀干部选拔出来，充分发挥他们的激励和引导作用，刺激领导干部们积极参与到工作中来，从而激活整个干部队伍，这不仅是对“召回”干部制度的有益补充，也是对干部管理和考核制度的更深度探索。

不称职官员的“召回”制度确实有许多可取之处，若能落在实处无疑是对“庸官懒政”的撒手锏，值得借鉴推广。但究竟是“一阵风的”噱头，还是能够常抓不懈成为惯例？“召回”是好事，但千万别失于公平、公正和公开，“召回”制度暂时还只是“看起来很美”，我们还需要“不看广告看疗效”。（文/肖娅玲）