慕云舒：整治官员腐败之风需加强制度顶层设计

　　昨晚，中央纪委发布消息，河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。秦玉海成为中央巡视组结束对河南巡视近四个月后，十八大后河南首个落马副省级官员。至此，十八大后被调查的省部级高官上升到50位。其也成为十八大以来继武长顺之后第二个落马的昔日省级公安一把手。(新浪网 9月22日)

　　近年来，腐败现象呈现出级别越来越高、涉案金额越来越大等趋势。涉案金额平均每例过千万，其中最高涉案金额达19573万。党的十八大召开前后，就先后查处了杨达才、雷政富、单增德、李春城、黄胜等多位省部级高官，人数之多、级别之高，让人痛心不已。可以说，省部级高官不出事便罢，一出事往往是“惊天大案”。

　　“位高权重”是一把双刃剑，用得好，可利国利民，发挥推动发展、改善民生等重要作用。用得不好，则祸国殃民，尤其是权力者发生异化堕落，其对国家造成的损失、对社会的负面影响，常常是巨大的。

　　如何才能正本清源，防治高官腐败，保持共产党人清正廉洁的形象呢?笔者认为要打好组合拳。

　　首先是健全监督体制。目前在尚不完善的政治体制下，“一人说了算”、“一言堂”等特权现象，仍然不同程度的存在着。一些领导干部的权力运行得不到有效的监督、监管、制约、控制，一些高官常常处于无人能管的位置。因此，完善监督机制、规范权力运行、杜绝家长制、特权制，是遏制腐败的关键。

　　其次要坚持“以德为先”的标准选拔干部。德，即品德和修养，首要即是为人正直。从“修身、齐家、治国、平天下”，到“德、能、勤、绩、廉”，都讲究“以德为先”。因为，有德缺才，至多办不成事，有才缺德，则办坏事。

　　第三是不宜“火箭式”提拔领导干部。有相当部分的腐败高官，在比较年轻时，就走上了较高领导岗位。年轻得势，或者平步青云，容易失去自我，忘乎所以，为所欲为，滑向犯罪。因此，要尽可能避免“火箭”式提拔干部，应按照正常程序，遵循干部成长规律，使干部一步一个脚印，脚踏实地，稳步前进。

　　四是严防“带病”提拔领导干部。中共中央党校出版社社长兼总编辑田国良在《省部级干部腐败案例研究》一书中透露，在103名落马高官中，约有63%的案主，在作案之后仍然获得提拔，约有48%的案主，在担任副省部级职务之前就开始了犯罪。为杜绝这种“带病”提拔现象。

　　姓名：慕云舒