开放式小区治安管理症结“没物业”、“不设防”

　　简新海

　　开放式小区治安管理症结

　　“没物业”、“不设防”

　　开放式小区的治安状况长期以来都是群众反映比较集中的难点问题，也是派出所治安工作中的一块 “硬骨头”。以江苏省太仓市浏河镇为例，该镇位于江苏、上海交界处，属城乡接合部，镇区共有开放式小区16个。这些小区多建于上世纪80年代末至90年代初期，由于管理薄弱、基础设施差，发案率一直居高不下。据统计，2012年全年，太仓市公安局浏河派出所辖区的开放式小区内发生的“两车”被盗案件有203起、入室盗窃案件89起，占派出所当年刑事类警情发案的38.5%。

　　造成开放式小区发案率高的原因还有以下几个方面：一是小区出租房屋多。居住人群成分复杂、流动量大，住户之间互不熟悉，缺乏邻里守望的基础;二是缺乏物业管理。开放式小区功能普遍不完善，没有保安力量，人员和车辆出入随意。个别有物业管理的开放式小区，物业公司的工作也仅局限于收费、保洁，很难发挥治安防范作用;三是技防设施不健全。小区建成时间较长，消防、技防等设施欠缺，即使有安防设施，布局也较为不合理，且技防设备配置低、缺乏专人维护更换等;四是物防基础薄弱。开放式小区普遍没有封闭式围墙，居民楼也没有安装楼宇对讲门，单元门可以随意进出等。

　　多种管理措施跟进

　　真正形成“安全屏障”

　　去年以来，浏河派出所有针对性地加强开放式小区的管理，采取了一些行之有效的措施：

　　一是民警参与居民小区的技防物防设施改造。派出所依托“社区民警进班子”的优势，充分发挥社区民警在居委、村委中“治保主任”的作用，让民警参与到居民小区的技防物防设施改造当中，并将上述改造成果与社区民警工作绩效相挂钩。在浏河镇政府“技防城”建设项目中，派出所民警共参与了辖区15个开放式小区的技防物防整改。在上述居民小区的进出路口、楼间道路、楼梯口等重点部位安装监控探头50余个、摄录一体机200余台，并将监控画面传输到派出所，真正形成了安全屏障。

　　二是倒查发案原因，及时弥补漏洞。在浏河派出所社区民警王志平看来，找准并及时弥补防范漏洞是压降发案率的有效途径。他的辖区共有3个开放式小区，且企业、工地众多，治安情况复杂，侵财性案件一度高发。为此，他对每一起案件进行细致梳理，认真回访每一名受害人，倒查工作中的薄弱环节，和办案民警一起分析研究有针对性的防范措施。2013年第四季度，王志平的辖区违法犯罪警情降幅达21.3%。

　　三是落实网格化巡逻。派出所社区民警、巡逻民警通过打卡、错时上门等方式，对小区实行24小时网格化巡逻。同时，在充分发动居民的基础上，物色楼长、治安志愿者，共组建53支352人的“红袖标”巡逻队。

　　四是加大宣传力度。社区民警定时对辖区治安情况进行汇总，并对各独立片区案件情况整理分析，制成“警情通报”定期在小区进行张贴，让居民提高警惕，提高安全防范意识。

　　五是强化综合治理。建立了“大联勤”机制，针对小区违章建筑、乱摆摊设点等民生反映比较集中的问题，联合城管、工商、环卫等职能部门开展小区整治行动。

　　“加强开放式小区的治安防范，对社区工作起到了积极的促进作用。要想把开放式小区的安全防控做好，切实压降发案率，必须有扎实的社区基础工作作为支撑。这些对于社区民警加强实有人口管理、提高群众满意度等方面都有不小的提升和促进作用。”浏河派出所所长王晖介绍说。