制度的缺失致“吃空饷”的乱象越演越烈

国务院常务会议日前决定，近期将在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。国务院19日召开电视电话会议，部署全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作，治理范围涵盖从中央到县乡的机关事业单位，治理内容包括虚报人员套取财政资金等各种名目的“吃空饷”。

“吃空饷”是个由来已久的话题，从古至今，“吃空饷”的现象都存在，为何封建时期的这种陋习会延续至今，为何各级各部门一直都致力于整治的“吃空饷”专项行动却屡禁不止，并且越演越烈了？其实，“吃空饷”是制度的缺失，尤其是对影子权力监督制度的缺失，对人事、财务监督制度的缺失。只有建立健全体制机制，才能从根本去除“吃空饷”的毒瘤。

一是建立健全监督、惩治等制度，严防专制度的漏洞。杜绝“吃空饷”，必须要完善制度设计，同时引入社会监督力量，消除“吃空饷”者生存的土壤，另外，还要建立全面的问责机制，不仅要整治“吃空饷”者，更要严厉查处为其提供“空饷”之人，从源头上堵住“吃空饷”的嘴。作风建设久久为功，依法治国深入推进，在治理“吃空饷”上，政府部门拿出反腐的劲头、拿起法治的武器，就一定能根除病灶、解决问题。

二是单位进人、用人、财务等信息在阳光下，杜绝影子权力当操手。一则单位人事、财务信息不公开不透明，只有“一把手”、分管人事、财务和财务人员知道内幕，少数几个人形成利益联盟，虚报多报人头工资和经费成为“潜规则”游戏。二则人事、财务机制制度不健全或形同虚设，让“吃空饷”有机可趁。“单位进人、用人信息每年都要向职工详细公开，单位总共有多少人，又进了什么人、分在哪个部门，哪些人调出、编制是否调整，人数、职位、名字等都要对得上账。这样，哪些人在‘吃空饷’群众就能一目。