临沂市农信社违规收贷成风谁来问责

——对罗庄区农村信用社违规收贷乱象之调查

近日，我报新闻中心接到山东省临沂市罗庄区群众举报，称罗庄区农村信用社违规转让债权，雇佣社会闲杂人员将其强行驱离自家企业，致使其倾家荡产，投诉无门。接到举报后，我报遂派记者前去调查采访。

举报人：权益受损，投诉无门

据举报人季洪振讲：他本人在罗庄区册山镇经营一家鑫旺陶瓷厂，2007年，为了企业更好的发展，他从朋友处借了50万元，另外从罗庄区农村信用社贷款280万元，担保单位为泰昌铝业，法人代表刘文果。因为到期未能偿还朋友借款，朋友将他起诉到法院，保全了企业，企业当时市值在400多万元，因为企业效益不错，利润也很可观，赖账不是他的目的，他还想多方筹集资金，把借贷款还上，让企业运转起来。就在季洪振千方百计筹集资金的时候，罗庄区农村信用社得到了他资金断裂被朋友起诉的消息。2013年5月，罗庄区农村信用社在季洪振毫不知情的情况下，突然把他的厂子以160万元超低价格卖给周春生，说是债权转让。据季洪振了解，这个周春生只是江泉集团一个小打工仔，他哪里来的这么多钱买企业？经过季洪振多方调查，买他企业的幕后老板竟然是其担保单位泰昌铝业的法人代表刘文果！在罗庄区农村信用社操作债权转让期间，举报人声称他的电话始终是畅通的，为什么没有人提前告知？单位也有人在正常上班，为什么没有人给下书面通知？

季洪振告诉记者： 刘文果接受债权后，多次带社会的闲杂人员去工厂闹事，说厂子信用社卖给他了，如果再想收回厂子必须出570万元。在2014年6月，刘文果又安排路文强带着四五个人到厂子里面，把门锁砸坏，强行把他们赶出去，并且扬言厂子以后就是他的了（有企业安装的视频为证）。虽然他们也多次报警，但是派出所认为属于经济纠纷无法插手。

信用社答复：这种情况很多，并非个例

据举报人季洪振讲：事情发生后，他本人也多次到罗庄区农村信用社找相关负责人协商此事。罗庄区农村信用社负责债权转让的是资产管理部的杨科长，杨科长给出的答复是这种情况很正常，整个罗庄区卖的也不止他一家，大约有好几百家，都是这种操作模式。季质问为什么债权转让之前不事先告知，杨科长说这事不需要事先告知，事先告知不是她的义务，她只是一个负责办手续的，这种事情也不是她的个人行为，这是信用社领导研究决定的。杨科长还补充说：这么多企业欠钱不还，不采取这种办法也不行，也只有先把债权卖了，损失能挽回一点是一点，只要是买方有钱，在信用社没有贷款，谁都可以买。他们把债权买去了，不采取一些堵门、打砸的非正常手段，你们也不可能还钱。采取这种做法的不止罗庄区农村信用社一家，河东、兰山、苍山、临沭等好多县区农村信用社都是这么做的。

季洪振向我们提供了他和杨科长的谈话录音来证明杨科长的说法，记者曾试图联系该信用社的理事长毛晓辉求证此事。一位理事长办公室的工作人员告诉记者，理事长不在，可以把记者的材料留下，等向理事长汇报后再给答复。据该信用社一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者：毛晓辉理事长是从莒南县农村信用社调过来的，在莒南县就以擅长清理呆账著称，这次调到罗庄区后，更是把莒南经验推广，近期频频出手，接连卖了好几家企业。

银监局态度云山雾罩：受理与否待定

在罗庄区农村信用社调查结束后，记者准备将所掌握的情况反映给临沂市银监局，一位不愿意透露姓名的工作人员（该工作人员办公电话是0539-8138686）在信访室接待了记者，看完记者递给他的材料后，该工作人员表示，对于记者递交的反映罗庄区农村信用社违规转让债权的材料，最终确定是否在他们的受理范围，还需要领导研究了之后才能决定。记者追问需要多长时间能给答复，该工作人员指了指墙上的信访条例，说：“受理是15日之内，调查是60日”。记者问能否在下周二之前确定是否受理，该工作人员表示不能确定，但可以尽量争取，确定后给我们一个回复（记者采访时间为周五上午10点左右）。据业内人士讲，银监局是整个金融系统的业务监管部门，对于哪些投诉属于他们的受理范围，都有明确的条例规定，有关工作人员应该是很清楚的，至于说材料需要经过领导研究才能决定是否受理，不排除有拖延扯皮和存在办理人情案的嫌疑。

律师点评：转让合同无效，法理有据

本报的法律顾问张律师告诉记者：根据中华人民共和国《合同法》第八十条　债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。债权人转让权利的通知不得撤销，但经受让人同意除外。本案中，罗庄区农村信用社的相关工作人员在和债务人季洪振的谈话录音中明确表示没有事先通知债务人，因此可以认定该转让对债务人不发生效力。

相关专业人士认为，本案中，罗庄区农村信用社固然是利益受损者，但是，由于信用社的违规转让和暗箱操作，造成了社会上的大量矛盾纠纷，成为影响社会稳定的重要因素，这种现象，需要引起相关部门的高度重视。临沂市银监局繁琐冗长的投诉程序，甚至个别领导睁一只眼闭一只眼的工作态度，不仅让举报人失去了继续维权的信心，更是成为信用社违规收贷的助推剂，让违规收贷在临沂市农信系统呈星火燎原之势。

事态的发展，本报将持续关注。