芜湖丢失浙商执照致巨亏 投资环境被指堪忧

　　2009年5月29日，浙商大会公布“2009浙商(省外)最佳投资城市”榜单，安徽省芜湖榜上有名，成为十大入选城市之一。2010年，浙江商人胡赟被安徽省芜湖县招商引资，到该县横岗开办服装厂。不久，当地派出所无故扣留营业执照并致其丢失，企业不能年检使得营业执照被吊销。此后公司经营日渐困难，至今亏损严重。

　　营业执照吊销 派出所丢失惹的祸

　　事情要追溯到2010年。当年，安徽省芜湖县花桥横岗乡政府(后横岗乡与花桥镇合并为花桥镇)到杭州富阳招商，曾多次找时为杭州鼎赞实业有限公司总经理的胡赟商谈投资事宜。同年10月，胡赟投资100多万元在花桥镇开设服装加工厂，以原横岗乡政府办公楼作为厂房。

　　2011年4月，胡赟之父胡本忠去往芜湖县帮助管理公司，不久到芜湖县工商局申请营业执照，注册为芜湖县华诚服饰有限公司(以下简称公司)，登记在胡本忠名下。于2011年9月5日工商局核发营业执照。

　　据胡本忠称，公司经营没多久，横岗派出所奚所长带着四五个民警到公司，表示其货物堆放得不对，要查营业执照，并借着酒劲以检查安全为名恐吓道：“我们要你停你就得停，让你关你就得关。”横岗派出所借此拿走了公司营业执照副本，一直未归还。

　　次日，胡本忠与部分员工到花桥镇政府反映此事，政府没有给出任何有效答复，于是此事不了了之。

　　2012年，由于没有营业执照副本，公司无法年检，同年9月，芜湖县工商局以年检超期为由没收胡赟公司的营业执照正本，并让其登报挂失。

　　随即胡本忠找到横岗派出所，要求归还执照副本，对方一直不予答复，直至9月才以办公室搬迁为由，表示副本已经丢失。“他们难道没有责任保管好营业执照吗?”胡本忠气愤地说。胡本忠当即在《芜湖日报》挂失，但此时年检已超期，工商局要求罚款20万元并补办营业执照，否则吊销。本就亏本经营的企业交不起罚款，只得吊销了营业执照。

　　没有营业执照的华诚服饰有限公司未重新办理执照，继续生产经营。“我们没有执照是他们(横岗派出所)造成的，他们知道自己不对，所以没管。”胡本忠告诉记者。

　　根据国家法律规定，审查营业执照由工商局进行，派出所无权审查，除非是为了案情调查需要。横岗派出所滥用职权，违法查看营业执照，将其拿走并致丢失，使得胡赟错过年检时间，吊销营业执照，企业因此遭受巨大损失，派出所责任难免。

　　投资环境恶劣 企业遭受严重亏损

　　营业执照吊销，企业严重亏损，因此胡本忠认为芜湖县创业环境不理想，决定不再前去。而胡赟认为换地方不易，毅然继续办厂，但没有营业执照对公司的经营影响很大，一直处在亏损的状态。

　　2014年是企业亏损最严重的一年，胡赟一家人虽东借西筹，到年底仍无法付清2014年未结的70多万元员工工资。打算继续经营的胡赟以家用付了部分工资，并在春节期间，与家人努力筹钱，但仍不足以应付巨大的亏损。

　　2015年2月下旬，芜湖县公安局在没有经过调查的情况下，以拒付工资为由，在网上通缉胡赟，将其定性为刑事犯罪。胡本忠告诉记者：“当时我们正在商量筹划春节后开工的事情，突然网上通缉我儿子，弄得我们不知所措。”于是，他找到芜湖县公安局，询问为何通缉胡赟，“因为打电话没有人接”，公安局的回答实在令他无法理解，“电话打不通的原因有很多啊，就算真犯了什么罪，也应该先调查。”

　　“连时间都不给就下通缉，筹钱应该有个过程的啊。”公司一位负责人也感到不解。

　　胡本忠向公安局解释：“公司来年的材料货物都已经采购好，正在筹钱开工，员工工资也付了一部分，不可能拒付。”

　　几日后，经公安局局长会议决定，将胡赟的拘留改为取保候审。同时，芜湖县公安局、花桥镇政府、胡赟及公司员工，四方达成一致，让公司一边经营一边清结工资，所欠工资于2015年7月至9月分期付清，同时每月工资不得拖欠。

　　但是，由于芜湖县公安局在了解详情后，没有对胡赟的名誉公开恢复，使得取保侯审严重损坏了胡赟及其公司的名誉，许多合作伙伴终止合作，生产经营也不能正常进行，且因为没有营业执照，又在公安局和花桥镇政府的双层管控之下，公司效益不见起色，亏损越来越严重。“这样的投资环境如何能够有好的效益，如何能帮助地方经济发展?”胡本忠说道。

　　答应支付工资 仍遭到批捕

　　2015年公司效益并不好，但是按照协议，每月的员工工资都已结清。

　　2014年年底公司接到的浙江省东阳县某服装厂的订单，经过几月加工，货物已分批发了过去，本以为所欠的2014年工资有望解决，谁知该服装厂葛老板不讲信用，据公司负责人介绍，葛老板一再拖欠加工款，至今计35万元未付，“他们钱不给，但是我们已经答应工人付工资了呀!”

　　因此，胡赟请求芜湖县花桥镇政府协助将东阳县的加工款讨要回来，遭到拒绝。

　　由于未能按时达成协议约定，7月应付2014年所欠工资的20%没能付，公司部分新员工向当地派出所反映了此事。随后经协商，胡赟与全体员工约定8月底将工资全部结清。

　　然而，8月19日，芜湖县检察院批准芜湖县公安局以拒不支付劳动报酬罪逮捕胡赟。

　　据员工透露：“这是政府牵头弄出来的逮捕，员工只是想把工资拿回来。”对于胡赟被逮捕一事，员工皆不认同，有老员工表示：“老板人挺好，平时对我们也很照顾，没有拒不付工资，只是由于欠款追不回，使得一时资金跟不上才没能付清工资。”

　　律师认为，批捕的罪名是拒不支付劳动报酬罪，但是胡赟一直在经营生产，到处筹备工资欠款，没有任何拒不支付的表现。且协议付清的期限是8月底，现在还未到截止日期。就算是月底无法付清工资，公司有百万固定资产，民事程序申请破产变卖即可付清，无需走刑事司法程序。芜湖县公安局、芜湖县检察院在没有调查和法律依据的情况下逮捕胡赟，依据不足，批捕不能生效。

　　根据《安徽省劳动保障监察办法》第三十一条，对胡赟行为的处理办法，不符合拖欠工资正当处理程序的规定，服装厂员工也没有要求走司法程序，对胡赟的逮捕不合法。(刘昌玲王贞)

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